Przez ponad 100 lat istnienia na ziemiach polskich ogrodów działkowych były one miejscem, gdzie uprawiano warzywa i owoce. Możliwość ich użytkowania stanowiła istotne wsparcie dla domowych budżetów działkowców. Od kilku lat widoczna jest tendencja do zamiany działek na miejsca wyłącznie rekreacyjne. Aby ją zahamować i przywrócić ogrodom ich tradycyjne funkcje PZD uchwalił „Otwarty program nowoczesnego zagospodarowania i użytkowania działek na miarę potrzeb współczesnych rodzin”.